专题六：立案程序

（一）立案的材料来源：
1、 公安机关、检察机关自行发现的；
2、 报案、举报、控告；
3、 犯罪人自首。

（二）立案的条件：
1、 认为有犯罪事实；
2、 需要追究刑事责任。

（三）立案程序：
1、 立案材料的受理；
2、 立案材料的审查；
3、 立案或不立案的决定。

（四）立案监督：
1、 公民监督：
法院、检察院、或者公安机关决定不立案时，应“将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。”
2、 检察监督：
（1） 检察机关发现公安机关应当立案而不立案的，有权发出《要求说明不立案理由通知书》，公安机关应在收到通知书后7日内答复；
（2） 检察院认为公安机关不立案理由不成立的，应当发出《通知立案书》，公安机关应在15日内决定立案。

 侦查程序

（一）侦查的原则：
侦查工作应当坚持以下几项原则：
（1）迅速及时；（2）客观全面；（3）深入细致；（4）依靠群众；（5）遵守法制；（6）保守秘密。

（二）侦查措施：
1、 讯问犯罪嫌疑人：
（1） 由侦查人员进行，其他主体不可进行；
（2） 讯问时应当首先讯问是否有犯罪行为；
（3） 讯问时出示证件；
（4） 讯问聋、哑的犯罪嫌疑人，应有翻译在场；
（5） 应作讯问笔录；
（6） 严禁刑讯逼供；
（7） 犯罪嫌疑人在第一次被讯问或被采取强制措施之日起，有权聘请律师。
2、 询问证人、被害人：
（1） 询问证人不能另行指定其他地点；
（2） 询问正如应当个别进行；
（3） 询问不满18岁的证人，可以通知其法定代理人到场；
3、 勘验、检查：
（1） 现场勘验；
（2） 物证检验；
（3） 尸体检验；
（4） 人身检查：检查妇女身体，应由女工作人员进行；
（5） 侦查实验：要经公安机关批准，不能有伤风化或造成危险；
（6） 检察院有权要求公安机关复验，复查，并可派人参加。
4、 搜查：
（1） 搜查的对象可以是人身、物品、场所；
（2） 要出示搜查证；
（3） 犯罪嫌疑人存款、汇款已被冻结的，不得重复冻结；
5、 鉴定：
（1） 选定鉴定人的方式：聘请和指派；
（2） 侦查机关应当将用作证据的鉴定结论告知犯罪嫌疑人、被害人；如果犯罪嫌疑人、被害人提出申请，可以补充鉴定或者重新鉴定。
6、 通缉：
（1） 只有公安机关才能采取；
（2） 通缉的对象只能是应当逮捕而在逃的犯罪嫌疑人；

（三）侦查终结：
1、侦查终结的条件：
（1） 犯罪事实清楚、证据确实充分；
（2） 写出起诉意见书；
2、侦查终结后的处理：
（3） 移送审查起诉；
（4） 不应当追究刑事责任的，撤消案件，立即释放。
3、 补充侦查，主要包括两种情况：
（1） 检察院审查起诉，对于需要补充侦查的案件，可以退回公安机关补充侦查，也可自行侦查；对于补充侦查的，应在1个月内完毕，补充侦查以2次为限。
（2） 法庭审判过程中，检察人员发现需要补充侦查的，提出延期审理的建议，应在1个月内补充侦查完毕。
（3） 检察院审查批捕后，应作出批准或不批准逮捕的决定，不能退回补充侦查。
4、 人民检察院对直接受理案件的侦查：基本与公安机关的侦查相同。

                                                  查起诉程序

（一）审查起诉：
1、 审查起诉的内容：
（1） 审查犯罪事实、情节是否清楚，证据是否确实充分，犯罪性质和罪名认定是否正确；
（2） 有无遗漏罪行和其他应追究刑事责任的人；
（3） 是否属于不应追究刑事责任的情形；
（4） 有无附带民事诉讼；
（5） 侦查活动是否合法；
2、 审查起诉的要求：
（1） 检察院审查起诉案件应与法院审判管辖相适应；
（2） 讯问犯罪嫌疑人是检察院审查起诉的必经步骤；
（3） 检察院应当听取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托人的意见；
（4） 补充侦查。

（二）提起公诉：
1、 提起公诉的条件：
（1） 犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清；
（2） 证据确实、充分；
（3） 依法应当追究刑事责任；
（4） 形式上应制作起诉书。
2、 检察院在提起公诉时可以建议适用简易程序。

（三）不起诉：
1、 不起诉的种类：
（1） 绝对不起诉：有刑事诉讼法第15条规定的不予追究刑事责任情形之一的，人民检察院“应当”作出不起诉的决定；
（2） 相对不起诉：对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的案件，“可以”做出不起诉的决定；
（3） 存疑不起诉：对于补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，“可以”做出不起诉的决定。
2、 不起诉的效力：
（1） 无罪推定原则，任何人在被人民法院最终认定有罪之前都不得确定有罪。所以，一个人被不起诉后，应处于无罪的地位，如果犯罪嫌疑人仍在押的，应立即释放；
（2） 对扣押、冻结的物品、款项，应立即解除扣押冻结；
（3） 公安机关对不起诉决定不服，可以向同级检察院申请复议；对复议后的决定仍不复，可以向上一级检察院申请复核；
（4） 被害人对不起诉决定不服，可以在收到决定书后7日内向上一级检察院申诉，也可不经申诉直接向人民法院起诉；
（5） 被不起诉人对不起诉决定不服，可以在收到决定书后7日内向人民检察院申诉。